Az Európai Unió Mobilitási Csomag I. elnevezésű szabályrendszere jelentősen átalakította a nemzetközi közúti fuvarozás munkafeltételeit, ellenőrzését és versenyszabályait.
A szabályozás célja, hogy javítsa a gépjárművezetők munkakörülményeit, visszaszorítsa a tisztességtelen versenyt, valamint egységesebbé tegye a közúti ellenőrzéseket az Európai Unió területén.
A Mobilitási Csomag nem egyetlen jogszabály, hanem több uniós rendelkezés összefoglaló neve. Legfontosabb elemei:
- az (EU) 2020/1054 rendelet, amely módosította az 561/2006/EK vezetési és pihenőidős rendeletet, valamint a 165/2014/EU tachográfrendeletet;
- az (EU) 2020/1055 rendelet, amely a fuvarozói tevékenységhez és a közúti árufuvarozási piachoz való hozzáférést szabályozza;
- az (EU) 2020/1057 irányelv, amely a gépjárművezetők kiküldetésére vonatkozó különleges szabályokat tartalmazza.
Az (EU) 2020/1054 rendelet megtekintése az EUR-Lex oldalán
A sofőr hazatérésének megszervezése
A fuvarozó vállalkozásnak úgy kell megszerveznie a gépjárművezető munkáját, hogy a sofőr minden egymást követő négyhetes időszakon belül visszatérhessen az alábbi helyek valamelyikére:
- a vállalkozás azon működési központjába, ahol rendszerint dolgozik;
- vagy a saját lakóhelyére.
A visszatérés célja legalább egy rendszeres, legalább 45 órás heti pihenő, illetve a korábban csökkentett heti pihenők kompenzációjával megnövelt pihenő eltöltése.
Ha a nemzetközi árufuvarozásban dolgozó sofőr két egymást követő csökkentett heti pihenőt tartott, a vállalkozásnak még a következő, kompenzációval összevont rendszeres heti pihenő megkezdése előtt biztosítania kell a visszatérés lehetőségét.
A vállalkozásnak dokumentumokkal is igazolnia kell, hogy megfelelően megszervezte és lehetővé tette a sofőr hazatérését.
A járműnek már nem kell nyolchetente hazatérnie
Fontos különbséget tenni a sofőr és a jármű hazatérése között.
A korábbi szabály szerint a nemzetközi fuvarozásban használt tehergépkocsinak nyolchetente vissza kellett térnie a fuvarozó vállalkozás működési központjába. Ezt a kötelezettséget azonban az Európai Unió Bírósága 2024 októberében megsemmisítette.
Ez azt jelenti, hogy a jármű nyolchetenkénti kötelező hazatérése már nem hatályos. A sofőr rendszeres hazatérésének megszervezésére vonatkozó kötelezettség azonban továbbra is érvényben maradt.
Az Európai Unió Bíróságának kapcsolódó közleménye
A 45 órás heti pihenő nem tölthető a fülkében
A rendszeres, legalább 45 órás heti pihenő nem tölthető a járműben.
Ugyanez vonatkozik arra a 45 óránál hosszabb pihenőre is, amely a korábban csökkentett heti pihenő kompenzációját tartalmazza.
A pihenőt megfelelő, alvási és tisztálkodási lehetőséggel rendelkező szálláshelyen kell eltölteni. Amennyiben a sofőr nem a saját otthonában tölti a pihenőt, a szállás költségét a munkáltatónak kell viselnie.
A legalább 24 órás csökkentett heti pihenő továbbra is eltölthető az álló járműben, amennyiben a jármű megfelelő fekvőhellyel rendelkezik.
Két egymást követő csökkentett heti pihenő
Nemzetközi árufuvarozás esetén bizonyos feltételekkel két egymást követő csökkentett heti pihenő is tartható.
Ennek legfontosabb feltételei:
- mindkét csökkentett heti pihenőnek legalább 24 órásnak kell lennie;
- a sofőrnek a pihenőket a munkáltató letelepedési országán és a saját lakóhelye szerinti országon kívül kell megkezdenie;
- négy egymást követő héten belül legalább négy heti pihenőt kell tartania;
- a négy heti pihenőből legalább kettőnek rendszeres heti pihenőnek kell lennie;
- a két csökkentés teljes kompenzációját közvetlenül a következő rendszeres heti pihenő előtt kell megtartani.
Ez a lehetőség nagyobb rugalmasságot biztosít a hosszabb nemzetközi fuvarok megszervezésében, ugyanakkor a hazatéréskor hosszabb, összevont pihenőidőt eredményezhet.
Kivételes vezetésiidő-túllépés a hazatérés érdekében
Előre nem látható és kivételes körülmények között a gépjárművezető bizonyos esetekben túllépheti a napi vagy heti vezetési időt.
- Legfeljebb egy órával túllépheti a vezetési időt, ha azért folytatja az útját, hogy heti pihenőre hazatérjen vagy elérje a vállalkozás működési központját.
- Legfeljebb két órával túllépheti a vezetési időt, ha rendszeres heti pihenőre tér vissza, és a többletvezetés előtt legalább 30 perc megszakítás nélküli szünetet tartott.
Ez a lehetőség nem használható előre megtervezett fuvarszervezési módszerként. Kizárólag olyan kivételes helyzetekben alkalmazható, amelyek előre nem voltak kiszámíthatók.
A túllépés nem veszélyeztetheti a közlekedésbiztonságot. A sofőrnek a túllépés okát a tachográf kinyomatán vagy más megfelelő módon kézzel rögzítenie kell.
A többletvezetési időt legkésőbb a kérdéses hetet követő harmadik hét végéig azonos időtartamú pihenővel kell kompenzálni.
Kiküldetés: mikor számít kiküldött munkavállalónak a sofőr?
A kiküldetési szabályok határozzák meg, hogy egy másik tagállamban végzett fuvar idejére mikor kell alkalmazni a fogadó ország kötelező munkafeltételeit és díjazási szabályait.
Általában nem minősül kiküldetésnek
- a kétoldalú fuvar, például amikor egy magyar vállalkozás Magyarországról Németországba szállít árut, majd visszatér;
- a puszta tranzit, amikor a jármű rakodás és lerakodás nélkül halad át egy országon;
- bizonyos, kétoldalú fuvarhoz kapcsolódó, korlátozott számú kiegészítő rakodási vagy lerakási művelet.
Általában kiküldetésnek minősül
- a kabotázs;
- a cross-trade fuvar, amikor a fuvarozó két olyan ország között végez fuvarfeladatot, amelyek közül egyik sem a vállalkozás letelepedési országa.
Magyar fuvarozó esetében például cross-trade fuvarnak minősülhet egy Németország és Franciaország között végzett áruszállítás.
Kabotázs és cross-trade esetén a sofőrre az adott fogadó ország kötelező díjazási és munkafeltételei vonatkozhatnak az ott végzett munka időtartamára.
Az (EU) 2020/1057 irányelv megtekintése az EUR-Lex oldalán
Az IMI-bejelentés és a sofőrnél tartandó dokumentumok
A fuvarozó vállalkozásnak a kiküldetés megkezdéséig bejelentést kell tennie az Európai Unió belső piaci információs rendszerében, vagyis az IMI-rendszerben.
Közúti ellenőrzéskor a sofőrnek papíron vagy elektronikus formában be kell tudnia mutatni:
- az IMI-kiküldetési nyilatkozat másolatát;
- a fuvarfeladatot igazoló dokumentumot, például a CMR-t vagy e-CMR-t;
- a szükséges tachográf-adatokat;
- a határátlépésekhez és országokhoz kapcsolódó bejegyzéseket.
A kabotázs legfontosabb szabályai
Kabotázsnak nevezzük, amikor egy másik tagállamban letelepedett fuvarozó egy adott országon belül belföldi fuvarfeladatot végez.
Például kabotázsnak számít, ha egy magyar fuvarozó Németországon belül Münchenből Hamburgba szállít árut.
Egy beérkező nemzetközi fuvar után főszabály szerint legfeljebb három kabotázsművelet végezhető hét napon belül.
Az utolsó kabotázsművelet befejezését követően ugyanazzal a gépjárművel ugyanabban az országban négy teljes naptári napig nem kezdhető újabb kabotázsfuvar.
A négynapos várakozási idő alatt a jármű másik országban végezhet nemzetközi fuvarozást, tranzitot vagy akár kabotázst is. Abban az országban azonban, ahol a várakozási idő megkezdődött, nem végezhető újabb belföldi fuvar.
Az Európai Bizottság tájékoztatója a kabotázsszabályokról
Tachográf és az ellenőrizhető időszak
A Mobilitási Csomag jelentősen megnövelte a tachográf és a megfelelő adatrögzítés szerepét.
Közúti ellenőrzéskor a hatóságok az aktuális nap mellett már az azt megelőző 56 nap vezetési, pihenési és egyéb tevékenységeit is ellenőrizhetik.
Ezért különösen fontos:
- a tachográf megfelelő üzemmódjának kiválasztása;
- az egyéb munka pontos rögzítése;
- a rendelkezésre állási idő rögzítése;
- a pihenőidő helyes megadása;
- a kézi bejegyzések megfelelő elkészítése;
- a járművezetői kártya szabályos használata.
Második generációs intelligens tachográf
A nemzetközi forgalomban közlekedő nehéz-tehergépjárműveknél 2025 augusztusára lezárult a második generációs intelligens tachográfra történő átállás.
Az új eszközök többek között:
- automatikusan rögzítik a határátlépéseket;
- pontosabban dokumentálják a jármű helyzetét;
- lehetővé teszik bizonyos adatok távoli előzetes ellenőrzését;
- segítik a kabotázs és a kiküldetési szabályok ellenőrzését.
Új kötelezettség a 2,5 tonna feletti kisteherautóknál
2026. július 1-jétől a szabályozás a 2,5 tonna megengedett legnagyobb össztömeg feletti könnyű haszongépjárművekre és járműszerelvényekre is kiterjed, amennyiben azok nemzetközi árufuvarozást vagy kabotázst végeznek.
Ezekben a járművekben is második generációs intelligens tachográfot kell használni, és alkalmazni kell a vezetési, megszakítási és pihenőidős szabályokat.
Az Európai Bizottság tájékoztatója az intelligens tachográfról
Mit jelent a Mobilitási Csomag a fuvarozó vállalkozások számára?
A Mobilitási Csomag a fuvarozó vállalkozások számára elsősorban szigorúbb szervezési és adminisztrációs kötelezettségeket jelent.
A vállalkozásnak:
- úgy kell megterveznie a fuvarokat, hogy a sofőrök hazatérése és heti pihenője szabályosan megoldható legyen;
- szükség esetén megfelelő szálláshelyet kell biztosítania és kifizetnie;
- meg kell állapítania, hogy egy fuvar kétoldalú, cross-trade vagy kabotázsfuvarnak minősül-e;
- kezelnie kell az IMI-bejelentéseket;
- figyelembe kell vennie a fogadó ország díjazási és munkafeltételeit;
- be kell tartania a kabotázs hét napos és négynapos korlátozásait;
- biztosítania kell a megfelelő tachográf felszerelését és használatát;
- rendszeresen le kell töltenie és ellenőriznie kell a tachográf- és járművezetőikártya-adatokat;
- meg kell őriznie a hazatérést, munkaidőt, bérezést és fuvarfeladatokat igazoló dokumentumokat.
A szabályok megsértése nemcsak a sofőr helyszíni bírságát eredményezheti. A vállalkozás is felelősségre vonható.
A rendszeres vagy súlyos jogsértések ronthatják a fuvarozó vállalkozás kockázati besorolását, veszélyeztethetik a jó hírnév követelményének teljesítését, szélsőséges esetben pedig akár a fuvarozói engedély megtartását is.
Mit ellenőrizzen a sofőr indulás előtt?
Nemzetközi fuvar megkezdése előtt érdemes ellenőrizni, hogy:
- a tachográf megfelelően működik;
- a járművezetői kártya érvényes és használható;
- minden szükséges kézi bejegyzés és korábbi tevékenység rögzítve van;
- a CMR vagy e-CMR rendelkezésre áll;
- kiküldetés esetén elérhető az IMI-nyilatkozat;
- egyértelmű, hogy a fuvar kétoldalú, cross-trade vagy kabotázsfuvarnak számít;
- a heti pihenő és a hazatérés előre meg van szervezve;
- a rendszeres heti pihenőhöz szükséges szállás biztosított;
- kabotázs esetén ellenőrizték a korábbi fuvarműveletek időpontját;
- letelt-e az adott országra vonatkozó négynapos várakozási idő.
Összegzés
A Mobilitási Csomag nem változtatta meg teljesen a vezetési és pihenőidők korábbi rendszerét, de szigorúbbá tette a heti pihenőkre, a sofőrök hazatérésére, a kiküldetésre, a kabotázsra és a tachográfos ellenőrzésre vonatkozó szabályokat.
A sofőrök számára a legfontosabb változások:
- a pihenők és egyéb tevékenységek pontosabb dokumentálása;
- az 56 napos ellenőrzési időszak;
- a rendszeres heti pihenő fülkén kívüli eltöltése;
- a kiküldetési és fuvarozási dokumentumok bemutatása;
- a határátlépések és országjelzések megfelelő rögzítése.
A fuvarozók számára a legnagyobb feladatot a megfelelő útvonal- és munkaidő-tervezés, a külföldi díjazási szabályok követése, a szállás biztosítása, valamint az egyre részletesebb adminisztráció jelenti.
