Az 1073/2009/EK rendelet az autóbusszal végzett nemzetközi személyszállítás egyik legfontosabb európai uniós jogszabálya. Meghatározza, hogy egy személyszállító vállalkozás milyen engedélyekkel végezhet nemzetközi járatokat, milyen dokumentumokat kell a járművön tartani, és milyen feltételekkel szállíthat utasokat egy másik uniós tagállamban.
Fontos, hogy ez a rendelet nem az árufuvarozásra vonatkozik. A közúti árufuvarozás piacra jutását elsősorban az 1072/2009/EK rendelet szabályozza, míg az 1073/2009/EK rendelet a nemzetközi autóbuszos személyszállítás szabályait tartalmazza.
Milyen járművekre és fuvarokra vonatkozik?
A rendelet azokra a járművekre vonatkozik, amelyek kialakításuk és felszereltségük alapján a járművezetővel együtt több mint kilenc személy szállítására alkalmasak, és amelyekkel nemzetközi személyszállítást végeznek.
A szabályozás többek között az alábbi tevékenységekre terjed ki:
- két vagy több uniós tagállam közötti személyszállítás;
- egy uniós tagállamon keresztül történő tranzit;
- uniós tagállam és harmadik ország közötti járat uniós útszakasza;
- menetrend szerinti járatok;
- menetrend szerinti különcélú járatok;
- különjáratok;
- saját számlás személyszállítás;
- bizonyos, másik tagállamban végzett belföldi személyszállítási műveletek, vagyis a kabotázs.
Milyen járattípusokat különböztet meg a rendelet?
Menetrend szerinti járat
Menetrend szerinti járatról beszélünk, ha az autóbusz meghatározott időközönként, előre meghatározott útvonalon és megállóhelyek között közlekedik.
Ilyen lehet például egy Budapest és egy másik európai város között rendszeresen közlekedő nemzetközi autóbuszjárat.
A nemzetközi menetrend szerinti járat általában külön hatósági engedélyhez kötött. Az engedély meghatározhatja többek között:
- az útvonalat;
- az indulási és érkezési helyet;
- a megállóhelyeket;
- a menetrendet;
- az engedély érvényességi idejét.
A fuvarozónak biztosítania kell a járat folyamatosságát, rendszerességét és megfelelő kapacitását. A sofőrnek a járatot az engedélyben és a menetrendben szereplő feltételek szerint kell teljesítenie.
Menetrend szerinti különcélú járat
A menetrend szerinti különcélú járat olyan rendszeres szolgáltatás, amelyet csak egy meghatározott utascsoport vehet igénybe.
Ide tartozhat például:
- a munkavállalók szállítása a lakóhelyük és a munkahelyük között;
- a tanulók szállítása az iskola és a lakóhelyük között;
- egy meghatározott intézményhez vagy szervezethez tartozó személyek rendszeres szállítása.
Amennyiben a szolgáltatásra a szervező és a fuvarozó között megfelelő szerződés van, általában nem szükséges a menetrend szerinti járatoknál alkalmazott külön járatengedély. A szerződést vagy annak hiteles másolatát azonban ellenőrzéskor be kell tudni mutatni.
Különjárat
Különjáratnak minősülhet például egy turistacsoport, sportcsapat, iskolai csoport, rendezvény résztvevői vagy más előre megszervezett utascsoport alkalmi szállítása.
A különjárat főszabály szerint nem igényel olyan járatengedélyt, mint a menetrend szerinti szolgáltatás. Szükség van azonban megfelelően kitöltött menetlevélre.
A menetlevelet az utazás megkezdése előtt olvashatóan és kitörölhetetlenül kell kitölteni. Az eredeti példányt az utazás végéig a járművön kell tartani, egy példánynak pedig a vállalkozásnál kell maradnia.
A dokumentum megfelelő vezetéséért a fuvarozó felel, de a gyakorlatban a sofőrnek is ellenőriznie kell, hogy a menetlevél adatai megfelelnek-e a tényleges járatnak.
Saját számlás személyszállítás
Saját számlás személyszállításról akkor beszélünk, ha egy vállalkozás vagy szervezet nem üzletszerűen, nem nyereségszerzés céljából szállít személyeket, és a személyszállítás csak a fő tevékenységéhez kapcsolódó kiegészítő feladat.
Ilyen lehet például, amikor egy vállalkozás a saját munkavállalóit saját tulajdonú vagy tartósan bérelt autóbusszal szállítja.
A saját számlás nemzetközi személyszállítás általában nem járatengedélyhez, hanem a hatóság által kiállított igazolványhoz vagy tanúsítványhoz kötött. Ennek az utazás teljes időtartama alatt érvényesnek kell lennie.
Mi az a közösségi engedély?
Az üzletszerű nemzetközi autóbuszos személyszállítás egyik legfontosabb feltétele a közösségi engedély.
Az engedély eredeti példányát a vállalkozás őrzi. Minden nemzetközi személyszállítást végző autóbuszon ott kell lennie a közösségi engedély egyik hatóság által hitelesített másolatának.
Ez nem egyszerű fénymásolat, hanem hivatalosan kiállított és hitelesített dokumentum.
A közösségi engedély:
- a fuvarozó nevére szól;
- másik vállalkozásra nem ruházható át;
- meghatározott ideig érvényes;
- megújítható;
- hatósági ellenőrzéskor be kell mutatni.
A sofőrnek indulás előtt érdemes ellenőriznie, hogy a járművön valóban az adott fuvarozóhoz tartozó, érvényes és hiteles engedélymásolat található-e.
Milyen dokumentumokra kell különösen figyelni?
A szükséges iratok a járat típusától függnek. Nemzetközi autóbuszos személyszállításnál a járművön jellemzően az alábbi dokumentumokra lehet szükség:
- a közösségi engedély hiteles másolata;
- menetrend szerinti járat esetén a járatengedély vagy annak megfelelő másolata;
- különjárat esetén a megfelelően kitöltött menetlevél;
- különcélú járat esetén a szerződés vagy annak hiteles másolata;
- saját számlás szállítás esetén a szükséges igazolvány vagy tanúsítvány;
- a járművezető kötelező okmányai;
- a jármű kötelező dokumentumai;
- szükség esetén az utasok menetjegyei.
Menetrend szerinti járaton – a különcélú járatok kivételével – az utasok részére egyéni vagy csoportos menetjegyet kell kiadni. A menetjegy igazolhatja többek között az indulási és érkezési helyet, az érvényességet és a megfizetett viteldíjat.
Mit jelent a kabotázs az autóbuszos személyszállításban?
Kabotázsnak nevezzük azt, amikor egy másik tagállamban letelepedett fuvarozó ideiglenesen belföldi személyszállítást végez a fogadó tagállam területén.
Például egy magyar fuvarozó meghatározott feltételek mellett utasokat szállíthat két olaszországi település között.
Kabotázs többek között az alábbi esetekben végezhető:
- szerződéssel lefedett különcélú járatként;
- különjáratként;
- nemzetközi menetrend szerinti járathoz kapcsolódóan, ha a belföldi személyszállítás nem válik a járat fő céljává.
Kabotázs végzésekor a fogadó ország egyes nemzeti szabályait is be kell tartani. Ilyenek lehetnek például:
- a személyszállítási szerződésre vonatkozó előírások;
- a jármű megengedett tömegére és méreteire vonatkozó szabályok;
- a gyermekek és iskolások szállítására vonatkozó követelmények;
- a mozgáskorlátozott személyek szállítására vonatkozó szabályok;
- egyes adózási és adminisztrációs előírások.
Különjárati kabotázs esetén a menetlevelet a járművön kell tartani, és azon fel kell tüntetni a szükséges adatokat, például a járat indulási és érkezési helyét, valamint a szolgáltatás időpontját.
Végezhető-e helyi kirándulás külföldön?
Egy nemzetközi különjárat részeként a fuvarozó bizonyos feltételekkel helyi kirándulást is végezhet egy másik tagállamban.
Például egy magyar autóbusz Budapestről egy turistacsoportot Ausztriába szállít, majd ugyanazzal a csoporttal helyi kirándulást végez Salzburg környékén.
Ennek feltétele, hogy az utasokat korábban ugyanaz a fuvarozó szállítsa oda nemzetközi járattal, és a helyi kirándulást is ugyanaz a fuvarozó vagy ugyanazon fuvarozócsoport járműve végezze.
A helyi kirándulást még annak megkezdése előtt fel kell tüntetni a menetlevélen.
Mit ellenőrizhet a hatóság?
Közúti ellenőrzéskor a hatóság kérheti többek között:
- a közösségi engedély hiteles másolatát;
- a járatengedélyt;
- a menetlevelet;
- a szerződést vagy más ellenőrző dokumentumot;
- a menetjegyeket;
- a járművezető és a jármű okmányait;
- a vezetési és pihenőidőkre vonatkozó adatokat.
A szükséges engedélyeket és ellenőrző dokumentumokat a járművön kell tartani, és az ellenőr kérésére be kell mutatni.
A hatóság nemcsak a sofőrt és a járművet ellenőrizheti, hanem szükség esetén a vállalkozás dokumentumaiba és nyilvántartásaiba is betekinthet.
Milyen következménye lehet a szabálytalanságoknak?
A szabályok megszegése nemcsak helyszíni bírságot eredményezhet. Súlyos vagy ismétlődő jogsértés esetén:
- bevonhatják a közösségi engedély egyes hiteles másolatait;
- ideiglenesen vagy véglegesen visszavonhatják a közösségi engedélyt;
- korlátozhatják a vállalkozás nemzetközi vagy kabotázstevékenységét;
- a jogsértést bejegyezhetik a közúti fuvarozási vállalkozások elektronikus nyilvántartásába;
- más tagállam hatóságai is értesülhetnek a szabálytalanságról.
Egy hiányzó vagy hibás dokumentum tehát nem feltétlenül csak a sofőr számára jelent problémát. A szabálytalanság a teljes fuvarozó vállalkozás működési jogosultságát is veszélyeztetheti.
Fontos: nem ez a rendelet szabályozza részletesen a vezetési időt
Az 1073/2009/EK rendelet elsősorban a személyszállítási piachoz való hozzáférést, az engedélyeket, a járattípusokat és az ellenőrző dokumentumokat szabályozza.
A napi és heti vezetési időkre, a szünetekre és a pihenőidőkre vonatkozó részletes előírásokat elsősorban az 561/2006/EK rendelet tartalmazza.
A tachográf használatának szabályait pedig elsősorban a 165/2014/EU rendelet határozza meg.
A nemzetközi személyszállítást végző sofőrnek ezért egyszerre több jogszabály előírásait is figyelembe kell vennie.
Gyakorlati indulás előtti ellenőrzőlista sofőröknek
Nemzetközi autóbuszos járat előtt érdemes ellenőrizni:
- Van-e a járművön érvényes közösségi engedélymásolat?
- Megvan-e az adott járattípushoz szükséges engedély, menetlevél, szerződés vagy igazolvány?
- A menetlevelet indulás előtt, olvashatóan és megfelelő adatokkal töltötték-e ki?
- Egyezik-e a tényleges útvonal az engedélyben vagy a menetlevélen szereplő adatokkal?
- Külföldi helyi kirándulás vagy kabotázs esetén feltüntették-e a szükséges adatokat?
- Megvannak-e a járművezető, a jármű és az utasok szükséges dokumentumai?
- A járat teljesíthető-e a vezetési és pihenőidők betartásával?
Összefoglalás
Az 1073/2009/EK rendelet biztosítja, hogy az uniós autóbuszos személyszállító vállalkozások egységes feltételek mellett végezhessenek nemzetközi személyszállítást.
A fuvarozók számára meghatározza az engedélyezés, a különböző járattípusok, a kabotázs és a hatósági ellenőrzések alapvető szabályait.
A sofőr számára a legfontosabb gyakorlati üzenet, hogy induláskor mindig a járművön kell lennie az adott járathoz szükséges, érvényes és megfelelően kitöltött dokumentumoknak.
Egy hiányzó közösségi engedélymásolat, egy hibásan kitöltött menetlevél vagy az engedélytől eltérően végzett járat nem egyszerű adminisztrációs hibának minősülhet. A szabálytalanság bírságot, az engedélyek korlátozását, súlyosabb esetben pedig a fuvarozó működési jogosultságának veszélyeztetését is eredményezheti.
